近年来,安徽省合肥市以深化林长制改革为总抓手,探索林业生态产品价值转化路径,建立以林下套种、林下养殖、森林景观利用为主的林下经济模式,培育具有合肥特色的绿色经济新增长点,走出了一条生态美、产业兴、百姓富的发展之路。目前,全市林下经济面积达30万亩,年产值约12亿元,带动农民年人均增收3.5万元,其中林下种植面积约17.3万亩,实现产值6亿元;林下养殖面积9.56万亩,实现产值1.05亿元。

科学谋划 精准施策

2020年,合肥市林业和园林局出台《合肥市林下经济发展实施纲要(2019—2025年)》,计划到2025年,全市林下经济面积将增加到34万亩,林下经济产值增加到20亿元,亩均实现产值5800元,农户发展林下经济年亩均增收达2000元,实现农民收入和森林资源“双增长”。

合肥市先后制定了“十四五”林业和园林发展规划、“十四五”林业产业发展规划和森林旅游(康养)产业链专项规划等,优化了林下经济整体布局和产业结构,构建了产业片区、产业地带、产业示范点等点、线、面相结合的产业发展布局,形成了林下种植、林下养殖、林产品精深加工、森林景观利用四大主导产业。

合肥市发挥“林长+”作用,市县级林长直接联系林业产业基地、经营主体等,协调解决经营发展中存在的用地、资金等难题。林业、农业、财政、发改等部门通力协作,构建了齐抓共促林下经济的新格局。

合肥市强化林下经济的应用技术和机制创新研究,推广林下经济新技术、新品种、新模式,提高林下经济科技含量。利用农村科技推广服务网络,组织专家和技术骨干深入林区开展送政策、送科技、送服务下乡活动。长丰县组建了以薄壳山核桃专家为主,省林科院、安徽农业大学教授参与的薄壳山核桃专家顾问团队,指导全县林业生产、提供技术服务等;巢湖市举办了以“樱花套种·美丽增收”为主题的林下经济发展论坛,对全市300亩以上规模造林经营主体进行专题培训,向合肥市林学会推荐了4项先进实用技术,加快科技成果应用转化。

政府引导 市场化运作

合肥市坚持政府搭台、企业唱戏,以市场为导向,连续出台支持林下产业发展的奖补政策,加快形成政府引导、企业主体、社会资本共同参与的投资发展格局。2021年,合肥市奖补林下经济项目基地24个,涉及面积2.5万亩,发放奖补资金868万元,带动社会资本投入约1500万元,创造收益约3700万元。2022年,对集中连片种植面积达到200亩的经营主体一次性奖补8万元,对超过200亩部分按照每增加100亩奖补不高于4万元的标准在全市择优奖补,同一项目最高给予100万元奖补。

合肥市引导林下经济经营主体申报省级以上龙头企业,发挥龙头企业和专业协会的作用,开展订单化种植、养殖等模式,增强抗风险能力,实现农户与市场有效对接。初步建立“公司+基地+农户”“专业合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等组织模式,形成龙头企业、专业合作组织、家庭林场辐射带动,林农、苗农共同参与的林下经济发展格局。目前,全市有从事林下经济的合作社31家、省级龙头企业3家,有从事林下经济的农民4.12万人,巢湖市养年阁家庭林场、渔塘家庭林场获得“第二批省级示范家庭林场”称号。

合肥市着力推进林下经济示范基地建设,重点打造以林下经济为主体的省级现代林业示范区,推动全市林下经济专业化、标准化、规范化水平提升。对获得国家级或省级“林下经济示范基地”“森林康养基地”等称号的分别给予一次性奖励20万元、10万元。合肥市长丰坚果派农业有限公司成功创建省级现代林业示范区,巢湖厵村成功创建国家级林下经济示范基地。

走特色化发展之路

合肥市坚持以“林”为主题的林旅康养融合发展模式,打造了一批网红露营营地、民宿品牌以及花卉文化节等。全市森林景观利用面积6.7万亩,产值近2亿元,从业人员5.85万人,带动农民就业3.65万人。长丰县每年开展桃花节、樱花节、葡萄节等活动,卧龙山、杜集鸟岛等森林旅游景点更是居民休憩观光的最佳去处。庐江县积极打造康养基地,大力发展精品民宿,培育各具特色的森林特色小镇和森林人家,开发推介森林旅游休闲生态产品,打造了独山景区以及“云里安凹”“少间王圩里”等精品民宿品牌,拉动了区域生态旅游经济发展。

合肥市围绕优势产业,突出绿色、健康、美丽三大元素,打造林下经济品牌。全市涌现出肥东润枝大樱桃、包河大圩葡萄、长丰碧根园家庭农场等知名品牌和基地。肥西、长丰县依托林荫优势养殖土鸡,其中肥西老母鸡养殖基地获得“国家标准化养殖示范项目区”称号,其养殖的“肥西老母鸡” 被评为“中国地理标志产品”。巢湖市引资建设西黄山“中国厵村”、尖山湖逸趣园田园综合体,致力打造一批生态旅游景区、景点和产品品牌。

以“亩均论英雄”引领林下产业高质量发展。合肥市采取林粮、林药、林蔬、林经、林果等套种模式,提高了土地利用率和林地综合效益。长丰县创新利益联结机制,以短养长、以耕代抚,推进林粮间种,承包企业将林间土地返租给种粮大户套种小麦、玉米、大豆等作物,每年相关企业节约开支近100万元,实现了户企联结、林粮富农增收。林下套种年亩均增收1000—3000元,林间散养鸡、鸭、鹅等年亩均纯收入超过3000元。

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